|
试论检察机关司法警察的性质、任务、职权范围
人民检察院的司法警察是我国人民警察的警种之一，专指执行人民检察院司法职能的警察，它是依法设立的具有武装性质的执行法律监督任务的司法力量，是检察队伍的重要组成部分，是检察机关司法警察行使职权、查办案件、打击犯罪活动的法定有生力量。随着社会主义法律制度的不断完善，WT0组织活动日趋规范，给检察机关司法警察的职务界定带来新课题。为此，新形势下，研究检察机关司法警察的职权、工作范围，探讨检察机关司法警察工作的特殊性、专业性，对于充分发挥司法警察的职能作用，正确行使司法警察权利，认真履行司法警察义务，保证各项检察工作的顺利开展，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、检察机关司法警察的性质
1.从阶级本质上看，人民检察院的司法警察在阶级本质上与人民警察的其他警种相同，是国家专政机关的重要组成部分，是人民民主专政的工具，是我国国家意志即宪法和法律的忠实执行者。
2.从检察机关的职权上看，司法警察具有自己独特的属性，是武装性质的法律监督力量。它包括两个方面的内容：一是人民检察院的司法警察具有武装性质和拥有特殊强制手段。从《人民检察院组织法》第4条之规定和检察实践可以看出，检察机关的主要任务是，通过行使职务犯罪侦查、审查批捕起诉、立案侦查监督、监管执行监督、审判活动监督等程序，打击各种违法犯罪分子，保证国家法律的正确实施。其工作的对抗性表明检察机关的司法警察必须拥有绝对的力量，具有武装性质而显示出特殊手段的司法力量。二是人民检察院的司法警察是国家的法律监督力量。公、检、法三机关职权不同，其所拥有的警察性质也各不相同。公安机关的警察是武装治安力量；审判机关的司法警察是国家审判力量的组成部分，而人民检察院的司法警察属于国家法律监督力量的范畴，即通过履行提解、看管罪犯和犯罪嫌疑人、送达法律文书、执行刑事强制措施以及参与职务犯罪侦查等职责，与其它检察工作人员一起共同完成法律监督任务。其中参与检察活动，执行与协助执行法律监督任务的特殊性，是检察机关司法警察与人民警察其他警种的重要区别。
二、检察机关司法警察的任务
概括地说，人民检察院司法警察的任务是指依照《人民检察院组织法》、《中华人民共和国人民警察法》和《中华人民共和国人民检察院司法警察工作试行条例》等有关规定，所必须完成的本职工作目标。具体地说，现阶段人民检察院司法警察应担负的任务体现了对敌职能与保护人民民主职能的统一、工作目标与政治目标的统一。即通过履行法定职责，依法打击国家工作人员贪污、贿赂、渎职等职务犯罪和其它刑事犯罪，保护公民的人身权利、民主权利和其它权利，保障国家法律的统一正确实施，维护人民民主专政的社会主义制度，保卫改革开放和现代化建设的顺利进行。
(一)打击国家工作人员贪污、贿赂、渎职等职务犯罪和其它刑事犯罪，保护公民的人身权利、民主权利和其它权利。新颁布实施的《中华人民共和国刑事诉讼法》第18条规定：“贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪，由人民检察院立案侦查”。由此看来，查办贪污、贿赂、渎职等职务犯罪是检察机关的工作重点，也是最需要发挥司法警察作用的工作，从立案侦查到传讯嫌疑人，从采取强制措施到提审押解，都离不开司法警察的参与。因此，之所以强调打击贪污、贿赂，渎职等职务犯罪，就是要突出检察机关司法警察的工作特点，体现其首要的具体任务。所谓保护公民的人身权利、民主权利和其它权利，包含两层意思：一是司法警察参与打击犯罪，就是保护了受害人的权利，不但震慑犯罪，而且还预防和减少了犯罪，保护了一般人的权利。二是司法警察在执行押解、搜查等任务时，要依法保护嫌疑人、被告人的权利。
(二)保障国家法律的统一正确实施。无论是刑事案件的立案监督、侦查监督，还是自侦部门实施必要的强制措施，都是我国宪法赋予检察机关通过履行法律监督职能所要完成的最基本的任务，另一方面也是人民检察院司法警察的工作目标。
(三)维护人民民主专政的社会主义制度，保卫改革开放和现代化建设的顺利进行。检察机关的司法警察作为人民民主专政工具的组成部分之一，其特性和使命决定了自己必须要完成这一重大的政治任务。它包括除积极参与检察机关正常的任务外，还应当参加法律授权部门新开拓的各项法律监督活动，如直接立案侦查法律法规规定由检察机关查处的犯罪案件，严厉打击各种破坏社会主义市场经济秩序的犯罪案件。
三、检察机关司法警察的职责
人民检察院司法警察的职责权限是其任务的具体化，是检察机关法律监督职责的内容之一。根据《人民检察院组织法》、《中华人民共和国人民警察法》和《中华人民共和国人民检察院司法警察工作试行条例》第4、5条等有关规定，人民检察院司法警察的职责权限是：提解、押送犯罪嫌疑人和被告人，警卫审讯场所，传唤当事人和其它诉讼参与人，送达法律文书，依法执行刑事强制措施，参与侦查活动，保卫机关安全，完成领导交办的其它工作。
1.提解、押送犯罪嫌疑人和被告人，警卫审讯场所。这是人民检察院司法警察的一项最基本的、经常性的工作。按照国家有关规定，它要求到监管场所提解、押送犯罪嫌疑人和被告人时，人民检察院司法警察必须两人以上，必须佩带武器和械具，并持有提票或提押证，犯罪嫌疑人和被告人到案后，要对其施加必要的手铐等安全械具，认真核对犯罪嫌疑人和被告人的姓名、年龄、籍贯，住址等情况，防止错误姓名、错误年龄等现象的发生。要提解到检察院或指定地点进行审讯或现场勘验的犯罪嫌疑人和被告人，要严密看管，并告知其服从有关规定，严禁与案无关人员接触。对于需要长途提解、押送犯罪嫌疑人和被告人，乘坐飞机或车船时，人民检察院司法警察应主动与乘警和其它有关人员取得联系，得到其支持或帮助。寄宿时，应将犯罪嫌疑人和被告人交当地公安机关代为羁押或请当地检察机关派人协助看管，严防其行凶、逃跑或自杀。在办案人员对其审讯时，要加强警戒、警卫工作，保证办案人员和被审讯人的人身安全，在看管犯罪嫌疑人和被告人时，不准擅离职守，不准私自探听案情，严防其相互谈话、串供和交换信件。犯罪嫌疑人和被告人自己写出的有关案情、申诉材料，要在注意保密的基础上，并及时送交检察人员转送有关办案单位，不得向无关人员透露材料内容。办案人员审讯或勘验现场完毕后，回押、送交犯罪嫌疑人和被告人时，要向看守人员如实反映其思想动态。待看守人员或监狱、劳改部门填写提押证并加盖公章后，及时带回，交办案人归案装卷，以备存查。
2.传唤当事人和其它诉讼参与人，送达法律文书。这是人民检察院司法警察的又一项经常性工作。在执行此任务时，司法警察必须领会办案人的意图，明确行动的目的、时间和地点，保证送达法律文书及时、准确、无误，并告知收到人，在送达回证上签字或盖章，注名收到的时间。对于不能送达的法律文书，应注名不能送达的原因，及时告知办案人。在传唤当事人、证人和其它诉讼参与人时，如被传唤人不在，可将传票交给其单位负责人或其成年家属代收；如被传唤人无故拒绝签收法律文书，司法警察既可以在有2个以上见证人在场的情况下，在送达回证上注名事由，视为已经有效送达；也可以凭拘传证拘传被传唤人，强制其到案。在执行上述任务时，如遇犯罪嫌疑人或被告人抗拒时，司法警察有权采取适当的强制方法，必要时可使用武器和警械。这里的武器和警械是指枪支、警棍、手铐、警绳和其他警械等。
3.依法执行刑事强制措施，参与侦查活动。按照现行法律规定，检察机关在查办自侦案件过程中，有权决定采取的刑事强制措施，只有拘传由司法警察执行这一种。但在司法实践中，检察机关查办贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件时，由于情况紧急或案情重大，特别需要协助办案的司法警察拥有刑事拘留、刑事逮捕的执行权，以确保案件的顺利查处。随着市场经济的不断深入发展，高科技、智能型职务犯罪日趋复杂化，打击职务犯罪的难度也随之加大，因此，修改、完善现行刑事诉讼法已迫在眉睫，赋予检察机关对自侦案件拥有刑事拘留、刑事逮捕的执行权的趋势日加突出。在参与侦查活动中，司法警察也可以不同程度地参与侦查工作，主要是辅助检察官做好各项侦查工作，如搜查犯罪嫌疑人的住所和办公室、讯问犯罪嫌疑人、询问证人；勘验、检查、侦查实验等。
4.保卫机关安全，完成领导交办的其它工作。检察机关作为国家的法律监督机关，在打击刑事犯罪，保护公民民事、经济合法权益不受非法侵害等方面，发挥了巨大的职能作用。但由于部分社会群众对当前的政策、法规一知半解，无理取闹、聚众上访现象时有发生，个别人员甚至谩骂、推搡检察长或办案人，影响了检察机关正常的工作开展。因此，就需要司法警察临时维持办公秩序，处置突发事件，对屡教不改者扭送有关部门查处，保卫机关安全，抵制各种非法行为，随时完成领导交办的其它工作和法律规定的其他工作。
另外，根据我国《刑法》和《关于人民警察执行职务中实行正当防卫的具体规定》，人民检察院司法警察在执行职务活动中，遇有必须采取正当防卫行为时，有权实行正当防卫，可以使用警械直至开枪射击。当然，这种情况必须是依法正确履行职权，以有利于打击敌人，惩罚犯罪，保护人民，保证完成各项检察任务为前提。
(来源:网络 作者单位:桦甸市人民检察院张福洪
秦焕丰）
上一篇:浅谈押解勤务中突发性事件的预防。
下一篇:司法警察专业化发展问题初探。
[返回主页] [返回起始页] |
